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阴发〔201672

 

 

 中共华阴市委

华阴市人民政府

关于成立华阴市五城联创工作

指挥部的通知

 

各镇(街道)党委、人民政府(办事处),市委和市级国家机关各部门,各人民团体:

为了进一步加快城市建设步伐,提升城市综合竞争力,巩固国家卫国家全域旅游示范区、创建森林城市、创建省级环保模范市、创建省级文明城市,经市委、市政府研究,决定成立华阴市“五城联创”工作指挥部,其组成人员如下:

    第一总指挥 李军政  市委书记

           挥: 李新功  市委副书记、市长

 常务副总指挥: 武俊兴  市委副书记

 副 总 指 挥     市委常委、市政府常务副市长

安和平  市委常委、副市长

刘大可  市委常委、组织部部长

    市委常委、纪委书记

权渭阳  市委常委、政法委书记

刘仲卫  市委常委、人武部部长

鲍明侠  市委常委、统战部部长

庞正阳  市政府副市长

市人大  分管副主任

市政协  分管副主席

华管委  分管副主任

华旅集团副总经理

执 行 指 挥:  丁领战  市委常委、宣传部部长

赵晓龙  市政府副市长

田晓军  市政府副市长

秦永亮  市政府副市长

王晓山  市政府副市长

        员:  市委办主任

市人大办主任

市政府办主任

市政协办主任

市联创办主任

市全域旅游创建办主任

市文明办主任

市卫计局局长

市环保局局长

市林业局局长

市纪委副书记、监察局局长

市公安局局长

市检察院检察长

市法院院长

市经发局局长

市经贸局局长

市教育局局长

市科技局局长

市民政局局长

市司法局局长

市审计局局长

市财政局局长

市人社局局长

市国土局局长

市住建局局长

市农业局局长

市水务局局长

市交运局局长

市安监局局长

市文广局局长

市文旅局局长

市食药局局长

市统计局局长

市信访局局长

市市场监管局局长

市经合局局长

市移民局局长

市城市管理局局长

罗敷工业园区办主任

市交警大队大队长

市直机关工委书记

市编办主任

市委农工部部长

市委老干局局长

市委党校校长

市档案局局长

总工会主席

团市委书记

市妇联主席

市文联主席

市残联主席

市工商联主席

太华办党委书记、主任

岳庙办党委书记、主任

华山镇党委书记、镇长

罗敷镇党委书记、镇长

孟塬镇党委书记、镇长

华西镇党委书记、镇长

华管委办公室主任

华山景区执法大队大队长

华山工商分局局长

河务局局长

供电公司经理

市国税局局长

市烟草局局长

市气象局局长

市地税局局长

邮政华阴分公司经理

广电网络公司经理

养老经办中心主任

住房公积金管理中心主任

电信华阴分公司经理

移动华阴分公司经理

联通华阴分公司经理

人寿保险华阴分公司经理

人保财险华阴分公司经理

人行华阴支行行长

农行华阴支行行长

工行华阴支行行长

中行华阴支行行长

建行华阴支行行长

农发行华阴支行行长

信用联社华阴分社主任

邮储华阴支行行长

华山火车站站长

郑西高铁华山北站站长

公路段负责人

大华公路管理站负责人

西渭分公司华阴管理所负责人

消防大队负责人

武警中队负责人

华山道教协会会长

西岳庙文管处负责人

三特索道公司负责人

太华索道公司负责人

荣誉军人康复医院负责人

荣誉军人康复二医院负责人

华阴农场负责人

兰州军区华山基地负责人

0五一基地负责人

华能陕西秦岭发电有限公司负责人

成立“五城联创”工作指挥部办公室(简称联创办),办公室主任由联创办主任担任,工作人员由原创卫办人员和抽调人员组成。总指挥部下设五个工作组和五个执行指挥部,五个工作组分别是基础设施建设组、环境保障工作组、市容整治工作组、效能督查工作组、宣传教育工作组;五个执行指挥部分别是巩固国家卫生城市工作指挥部、创建国家全域旅游示范区工作指挥部、创建国家森林城市工作指挥部、创建省级环保模范市工作指挥部、创建省级文明城市工作指挥部;执行指挥部办公室分别设在市卫计局、市全域旅游创建办、市林业局、市环保局、市文明办。

一、五城联创工作指挥部一办五组组成人员及工作职责

(一)联创办

第一主任:武俊兴  市委副书记

    任:联创办主任

副 主 任:市卫计局局长

市全域旅游创建办主任

市林业局局长

市环保局局长

市文明办主任

成员单位:市卫计局、市全域旅游创建办、市林业局、市环保局、市文明办。

    责:

1、负责“五城联创”指挥部成员单位的总体协调工作。

2、全面掌握“五城联创”工作进展情况,及时为指挥部决策部署提出意见建议。

3、负责“五城联创”有关文件起草、审核工作。

4、负责“五城联创”综合性会议的协调安排。

5、负责“五城联创”各专项活动的安排部署、督促检查及宣传报道工作。

6、负责“五城联创”有关资料收集整理工作。

7、完成指挥部交办的其他工作。

(二)五个工作组

1、基础设施建设组

    长:     市委常委、市政府常务副市长

副 组 长:住建局局长

成员单位:住建局、交运局、文广局、经发局、商务局、科技局、卫计局、交警大队、邮政华阴分公司、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司。

    责:

1)负责城区的绿化、美化、亮化以及主次干道道沿以上的硬化工作的规划、设计并监督实施。

2)做好城市基础设施、污水处理设施建设及“五馆一中心”建设工作。

3)规范建筑工地管理。

4)负责全市“五城联创”工作的城市基础设施建设工作。

2、环境保障工作组

    长:权渭阳  市委常委、政法委书记

副 组 长:市政协党组成员  公安局局长

市人民检察院检察长

市人民法院院长

市司法局局长

成员单位:市公安局(交警大队)、市住建局、市市场监管局、市城市管理局及相关部门。

    责:负责全市“五城联创”工作的行政执法保障,为“五城联创”创造良好的工作氛围。

3、市容整治工作组

    长:田晓军   市政府副市长

副 组 长:市城市管理局局长

成员单位:市城市管理局、住建局、太华办、岳庙办、华山镇。

    责 :
   
1)负责城区的卫生清扫保洁、公共场所的卫生管理和垃圾清运。
   
2)负责城市公厕、垃圾台、果皮箱等设施的管理和维护。
   
3)负责市场秩序及出店经营的整治。
   
4)负责拆除违章建筑物和构筑物。
   
5)负责城区“门前四包”工作的组织实施及督促检查。
   
6)负责城市环境卫生整治。

7)综合整治城区入口处、城乡结合部环境卫生。

4、效能督查工作组

    长:     市委常委、纪委书记

副 组 长:市委督查室主任

市政府督查室主任

纪委副书记、监察局局长

市考核办主任

成员单位:市委督查室、市政府督查室、监察局、考核办。

    责:对“五城联创”工作各职能部门、重点单位,重点工作任务完成情况进行督查。
    5
、宣传教育工作组

    长:丁领战    市委常委、宣传部部长

副 组 长:宣传部副部长

          文广局局长

          网信办主任

成员单位:市委宣传部、文广局、网信办、电信公司、移动公司、联通公司。

    责:负责全市“五城联创”宣传教育工作,为“五城联创”工作营造良好的舆论氛围。 

二、各执行指挥部组织机构及工作职责

(一)巩固国家卫生城市工作执行指挥部

    挥:赵晓龙   市政府副市长

副 指 挥:市卫计局局长

成员单位:各镇(办),市委和市级国家机关各部门,各人民团体,驻市各中、省、市属企事业单位。

(二)创建国家全域旅游示范区工作执行指挥部

    挥:王晓山   市政府副市长

副 指 挥:市全域旅游创建办主任

成员单位:各镇(办),市委和市级国家机关各部门,各人民团体,驻市各中、省、市属企事业单位。

(三)创建森林城市工作执行指挥部

    :秦永亮   市政府副市长

副 指 挥:市林业局局长

成员单位:林业局、水务局、交运局、财政局、农业局、科技局、移民局、住建局、教育局、罗敷工业园区办、公路段、太华办、岳庙办、华山镇、罗敷镇、孟塬镇、华西镇、华管委、华旅集团、华阴农场、兰州军区华山基地、0五一基地、大华公路管理站、西渭分公司华阴管理所、华山北站。

(四)创建省级环保模范市工作执行指挥部

    挥:田晓军   市政府副市长

副 指 挥:市环保局局长

成员单位:财政局、经发局、统计局、水务局、公安局、住建局、城市管理局、教育局、卫计局、林业局、国土局、食药局、农业局。

(五)创建省级文明城市工作执行指挥部

    挥:丁领战   市委常委、宣传部部长

副 指 挥:市文明办主任

成员单位:各镇(办),市委和市级国家机关各部门,各人民团体,驻市各中、省、市属企事业单位。

各执行指挥部工作职责:

1、制定创建工作的具体实施方案、细则和工作计划,按重点分阶段推进工作,并逐项抓好日常监督落实。

2、及时向“五城联创”总指挥部及联创办报送创建工作有关情况材料。

3、及时向“五城联创”总指挥部及联创办反映创建工作中遇到的重大问题和困难,并提出解决问题的建议。

4、加强与创建工作有关上级部门的沟通和联系,争取指导帮助和关心支持,确保各项创建工作顺利开展。

5、完成总指挥部及联创办交办的其他工作任务。

 

 附:《华阴市五城联创工作实施方案》

 

                           中共华阴市委

                          华阴市人民政府

                                2016年10月20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

华阴市五城联创工作实施方案

 

为了切实做好华阴市巩固国家卫生城市、创建国家全域旅游示范区、国家森林城市、省级环保模范市、省级文明城市“五城联创”工作,进一步完善城市功能、优化城市环境、提升城市形象,确保“五城联创”工作取得圆满成功,特制订本实施方案:

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,围绕我市“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”的四大发展战略,坚持“党委领导、政府组织、科学创建、突出特色、分类指导、强势推进”的工作方针和“硬件抓项目、软件强管理、整体上水平”的创建理念,举市一致、克难攻坚,为建设国际山水生态文化旅游名市而努力奋斗。

二、工作目标

2017年底完成巩固国家卫生城市一轮复审工作,2020年底完成巩固国家卫生城市二轮复审工作;2017年底完成国家全域旅游示范区创建工作;2019年底完成省级森林城市和省级环保模范市创建工作,并启动国家森林城市创建工作;2021年底完成省级文明城市创建工作。

三、工作原则

(一)统筹规划,整合资源。“五城联创”工作是一个有

机整体,以“五城联创”的内在联系提高创建工作效率、降低创建成本。每一个“城”的创建、每项工作的开展都必须放到全局的层面来分析研究,统筹规划、整合资源、形成合力,切实提高创建工作的关联度,增强工作的协调性。

(二)兼顾长远,有序推进。“五城联创”工作是一项阶段性与长期性相结合的系统工程,既要注重突击会战,又要注重持久推进和长效管理,更要注重素质提升。要把创建活动和当前各项工作有机结合起来,把长远目标和阶段性任务结合起来,制定完善的总体方案和年度实施计划,每年抓几个重点,着力在探索解决难点和瓶颈问题的长效机制上下功夫,集中力量予以突破。

(三)创新机制,强化基础。“五城联创”工作是一项群众性、社会性活动,要坚持创新机制、标本兼治,着力在提高市民素质、加强城中村、社区自治、严格城市执法等基层基础工作上下功夫,着力在探索解决难点和瓶颈问题的长效机制上下功夫,努力形成“横向到边、纵向到底、责任明确、管理高效”的创建工作体系,使创建工作始终保持旺盛的生机和活力。

(四)狠抓落实,务求实效。“五城联创”工作是一项民生工程,要出实招、办实事、求实效,以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准,紧紧围绕群众关注的突出问题,坚持从具体问题抓起,力求在完善功能、强化管理、塑造特色、提升品位上有较大突破。

(五)统筹城乡,以城带乡。“五城联创”工作是推进我市经济、社会同步发展的有效载体,要坚持统筹城乡,以城带乡,整体推动,既要不断完善城市软硬件设施建设,提高城市整体功能,又要做好以城带乡,以城促乡,扎实推进新农村建设,改善农民生产生活条件,提高创建成果惠及面。

(六)上下联动,全民参与。 紧紧依靠和广泛发动镇(办)党委政府、各村组、社区以及全体村(居)民的主体作用和主观能动性,全面调动和充分发挥全市领导和党员干部的协调、指导、监督、服务职能,不断提升广大人民群众的生态文明意识,着力培养全体村民、居民的卫生保洁习惯,形成全社会积极参与、齐抓共管、上下联动、多位一体的浓厚氛围和工作格局。

四、各执行指挥部工作实施方案

(一)巩固国家卫生城市工作实施方案

1、组织机构

    挥:赵晓龙   市政府副市长

副 指 挥:市卫计局局长

成员单位:各镇(办),市委和市级国家机关各部门,各人民团体,驻市各中、省、市属企事业单位。

2、实施步骤

1)深入宣传动员(201610月—201611月)。调整全市巩固国家卫生城市组织机构,召开全市巩固国卫推进工作大会,安排部署工作任务,与相关部门、单位签订目标责任书;全面启动宣传动员,市级媒体围绕巩固国卫工作,开办专栏,落实记者;开展形式多样的宣传教育活动,积极营造浓厚的社会氛围。

2)全面整改完善(201611月—20173月)。围绕城市“八乱”开展环境卫生综合整治;以行业为主体,开展自查自纠活动;邀请省爱卫会专家组进行检查指导,建立工作台账,落实整改责任;按照国卫标准,确保巩固达标。

3)自查整改完善(201741日—410日)。按照国卫标准,进行模拟验收;做好资料收集、汇总工作;完成工作汇报及有关技术资料准备工作(书面汇报材料及电子版于410日前报送市爱卫办)。

4)渭南核查验收(2017411日—430日)。对不符合要求、达不到国卫标准者,列出整改清单,并责令限期整改。

5)迎接省上验收(20176月底前)。完成省级验收,并申请国家爱卫办复审。

6)迎接国家复审(20177月—10月)。完成国家暗访、整改、复审评定工作。

3、目标任务

共性任务

1)把巩固提升国卫工作纳入本单位重要议事日程,加强组织管理,落实工作任务,保障经费投入,实行目标管理,认真进行检查、督办和考核,全面完成市上下达的阶段性目标任务。

2)按照属地管理原则,积极配合支持所在街道办、社区搞好本单位及下属单位迎接国家卫生城市复审工作。落实门前“四包”责任制,生活垃圾日产日清,各种车辆停放有序,广告牌匾和院内各种线缆设置规范整齐。院内绿化、美化、硬化、净化全面达标,会议室、食堂、公厕、楼道、院落、楼顶以及生活区环境卫生干净整洁。

3)爱国卫生、健康教育、病媒生物防制组织机构健全,组织开展爱国卫生月、健康教育宣传、病媒生物防制等工作,全面落实机关、企事业单位无烟单位建设及工作场所工间操制度。

4)做好巩固国家卫生城市资料建档工作。

个性任务

1)爱国卫生组织管理

①各级爱卫会组织健全,分工明确、职责落实。爱卫会办公室场所独立设置,人员编制适应工作需要,爱国卫生工作经费纳入财政预算。各镇(办)配备专兼职爱国卫生工作人员,社区(居委会)及村委会协调做好爱国卫生工作。

②制订完善爱国卫生工作规划和年度计划,有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。辖区范围内建成不少于1个省级以上卫生镇。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。

③畅通爱国卫生建议与投诉平台,认真核实和解决群众反映的问题。群众卫生状况满意率≥90%

2)健康教育和健康促进

①以《中国公民健康素养--基本知识与技能》为主要内容,广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。

②健康教育网络健全,车站、广场和公园等公共场所有健康教育宣传内容,社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。

③机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼人数达30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。

④开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

3)市容环境卫生

①城市主要街道无乱张贴、乱涂写、乱摆摊点情况,无乱扔、乱吐现象,沿街废物箱等垃圾收集容器配置齐全,城区环保垃圾箱设施完好,日常监管到位,无卫生死角。

②生活垃圾收集运输体系完善,垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化,垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时。

③定期检修、更换、清洗城区照明设施,保证灯亮、杆洁、罩净,城市道路装灯率达100%

④生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求,建筑垃圾得到有效处置。推行生活垃圾分类收集处理,生活垃圾无害化处理率≥90%,生活污水集中处理率≥85%。配合市直相关部门做好餐厨垃圾分类处理和管理工作。

⑤生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求,数量充足,布局合理,管理规范。

⑥集贸市场管理规范,配备卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施,保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。加强无固定场所、未进入市场、流动经营的各类食品摊贩的监管执法工作。

⑦社区和单位建有卫生管理组织和相关制度,物业小区管理规范,卫生状况良好,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求。道路平坦,绿化美化,无违章建筑,无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范。

⑧城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁,环卫设施布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标,符合卫生要求。路面硬化平整,无小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。

4)环境保护

①贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,秸秆综合利用率达100%,杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。

②严格执行国家集中式饮用水水源地法规制度,确保集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%,安全保障达标率100%。每月进行一次自检自评。

③医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置,无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水处理排放符合国家有关要求,每季度组织一次集中检查。

④加强污水处理厂监督管理,生活污水集中处理率≥85%

5)重点场所卫生

①贯彻落实《公共场所卫生管理条倒》,开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效,从业人员取得有效健康合格证明。 

②小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小茶馆、小旅店等经营资格合法,室内外环境整洁,硬件设施符合国家标准,从业人员取得有效健康合格证明。

③按照《学校卫生工作条例》,学校和托幼机构教室、食堂(含饮用水设施)、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病预防控制工作,设立校医院或卫生室,配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动,中小学健康教育开课率达100%

④按照《职业健康监护技术规范》要求,对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查,开展职业健康教育活动,杜绝重大职业病危害事故。

⑤每季度分别对公共场所、学校、职业教育等重点场所进行一次专项检查,发现问题建立台账,限期整改。

6)食品和生活饮用水安全

①贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,建立健全食品安全全程监管工作机制,杜绝重大食品安全事故。

②食品生产经营单位内外环境卫生整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求。

③餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效健康合格证明。落实清洗消毒制度,防蝇、防鼠等设施健全。

④牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序。

⑤按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求,市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范,供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》标准要求。开展水质监测工作,出厂水、管网末梢水、小区直饮水水质检测指标达到标准要求。

⑥每季度分别对餐饮、食品经营单位、屠宰行业、饮用水等进行一次集中检查整治,发现问题,限期整改。

7)公共卫生与医疗服务

①贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,杜绝重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。

②以街道(镇)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法,居住满3个月以上适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。

③辖区疾病预防控制机构设置合理,人员、经费能够满足工作需要,疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求,实验室检验设备装备达标率90%以上。

④无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血100%来自自愿无偿献血。

⑤每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置一所社区卫生服务中心,每镇设置一所政府举办的卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率95%以上。

⑥辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰,孕产妇死亡率≤22/10万。

⑦以上项目,每季度组织一次自测自评。

8)病媒生物预防控制

组织辖区内机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动,确保建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求,重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%

(二)创建国家全域旅游示范区工作实施方案

1、组织机构

    挥:王晓山   市政府副市长

副 指 挥:市全域旅游创建办主任

成员单位:各镇(办),市委和市级国家机关各部门,各人民团体,驻市各中、省、市属企事业单位。

2、实施步骤

1)宣传动员阶段(20163月—201610月)。成立组织机构,召开创建工作动员会和启动仪式,制订工作方案。结合创建考核指标任务完成情况,召开创建推进会,细化任务、明确职责、完善措施,大力营造“全民参与创建”的良好氛围。

2)组织实施阶段(201610月—20176月)。对创建工作进行全面部署,各成员单位结合创建指标任务要求,制定各自单位具体组织实施方案,并细化任务,责任到人。重点围绕四项优先验收指标、六项考核标准、12项细化指标和市创建任务分解表,逐一对照,抓好落实。

3)自查完善阶段(20177月—20178月)。各单位对照创建指标进行自查,并提交书面验收报告,组织统一验收,针对工作中的薄弱环节及存在问题,督促创建成员单位限期整改。

4)验收总结阶段(20179月—201710月)。向渭南市文物旅游局、省旅游局、国家旅游局提出申请,对我市创建国家全域旅游示范区工作组织评定验收。根据国家、省旅游局评审后提出的要求,总结完善,不断提高,确保全面达到创建国家全域旅游示范区建设标准。 

5)巩固提高阶段(201711月—201712月)。建立健全长效管理工作机制,巩固提高创建成果,使创建工作常态化、持续化。

3、目标任务

按照创建要求, 紧盯“四项优先验收指标”、“六项考核标准”,围绕旅游立市,做大做精A级景区,做美做特乡村景点,做好做足“旅游+”,实现旅游景观全域优化、旅游服务全域提升、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享的创建目标。

1)创新旅游体制机制,加快旅游产业协调发展。一是改革创新旅游综合管理体制。成立华阴市旅游发展委员会。建立市委、市政府主导下的全域旅游领导机制,明确领导和各成员单位责任,健全体制机制,统筹协调全市旅游发展、产业促进和行业管理。二是改革创新旅游市场监管机制。组建全市“旅游警察大队”、“旅游法庭”、“旅游市场监管分局”市场管理机构,形成权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游综合监管机制。三是改革创新旅游投融资体制。坚持市政府每年财政预算安排旅游产业发展基金,形成引导各类资本投入旅游领域长效机制;精准把握政策动向,确保每年不少于2个旅游重大项目进入国家PPP项目库;运用市文化旅游产业投资有限责任公司融资平台,创新融资方式,形成促进旅游产业持续突破发展的资金链条。

2)统筹顶层设计规划,严格布局景点建设。 结合我市旅游资源现状,制定《华阴市全域旅游总体规划》。围绕从景点旅游走向全域旅游的发展转变,按照全业布局、全业融合、全域整合、全景覆盖、全民参与、全域联动的全域旅游内在要求,坚持建设一流特色旅游目的地的标准;同时用规划统领各镇(办)和农业、林业、文化、体育、工业等相关部门编制的产业发展规划,对接城乡建设规划、土地利用规划、镇村建设规划及交通体系建设规划等。从全域产业布局上,发挥好旅游业在区域统筹、城乡一体和新型城镇化建设过程中的带动作用,形成具有引领性和操作性的全域旅游规划体系。

3)强化旅游基础设施建设,提升旅游综合服务功能。一是加快旅游道路等基础设施建设。实现区域内所有行政村通公路,通往重点旅游村及景区道路具备旅游巴士通行条件。规划建设环形旅游线路,实现覆盖度广、便捷通畅的旅游道路环境。涉旅场所停车场建设要严格执行创建标准,做到位置合理、进出方便、数量充足、环保生态;二是强化厕所革命。在旅游景区、休闲街区、交通集散点、乡村旅游点、旅游主干道等旅游节点新建24座,提升改造现有厕所,达到A级旅游厕所标准。免费向公众开放临街、临景的单位厕所;三是建成游客咨询服务中心。按照规划,合理安排,早日开工建设我市游客咨询服务中心,为游客提供食宿、停车、休闲、娱乐、购物等一体化服务,对外展示华阴旅游形象。

4)加强公共服务建设,树立旅游城市新形象。一是完善旅游交通标识。加大国道、省道、城市道路、旅游景区道路等交通道路沿途的旅游标识建设,设置道路标识、旅游标识及宣传标牌;二是加快智慧旅游建设。利用互联网、短信、微信、微博、电视宣传及大数据技术,构建以华阴旅游网和手机旅游通华阴网站为中心,各旅游景点网站相链接的智慧旅游信息服务系统。区域内所有宾馆饭店、景区景点和重点旅游乡村实现wifi全覆盖,不断完善“互联网+智慧+旅游”服务体系;三是建设旅游数据中心。完善旅游信息统计体系,打造旅游统计工作平台、旅游数据分析平台、涉旅决策支持平台与相关产业引导平台,实现信息资源集成整合、充分共享、有效利用,准确反映旅游对当地经济社会发展的综合贡献力。

5)包装创新涉旅项目,推动旅游产业全面升级。一是打造精品景区。努力发挥华山核心景区的引擎带动作用,做好山下留客文章。提升华麓景区服务品质,打造华山周边景点建设,新建中联重科旧址开发、玉泉路提升改造、华山国际滑雪场、华山古镇、华山古柏行景观恢复、华山休闲养生苑、华山医疗养生中心、华山龙柏行古镇、华山现代农业示范园等涉旅项目。不断完善孟塬万亩油菜花海景观群,提升包装司家秋千和小寨村史馆,建设新希望现代生猪养殖观光基地。开展万亩荷花苑4A景区创建工作,新建2000亩观光莲藕,配套开发西汉京师粮仓,挖掘双泉村老腔原创文化,实现西岳庙单票销售,加快老腔故里项目建设。强化华西农业观光休闲景区建设,提升华山御温泉、樱桃采摘园旅游服务功能,亮化绿化美化渭河大堤景观带。开发利用华阳川,打造好赛华山和华阳民俗村,继续完善金岩沟景区设施,大力宣传金岩沟漂流;二是打造精美市区。加紧规划建设五馆一中心、一河两岸、西北水镇、温泉度假项目、华山文化产业综合体项目、梦江湖大型系列文化旅游项目,建设长涧河东堤西桥至渭河大堤交通道路、完成310国道改线、城区二级客运站工程,打造主城区3公里范围内的新地标、新景观、新亮点。强化城市景观、道路景观、水利景观、文化景观等重点景观建设。完成华山清新温泉酒店、华山喜来登度假酒店、华山景区和市区绿化亮化、城区市场等工程,打造一批特色街区和主题酒店,不断完善旅游要素供给,带动全市旅游业全面健康发展;三是建设美丽乡村。加快乡村旅游景点建设,积极推进旅游扶贫富民,建设一批特色主题村镇,推进精品民宿和星级农家乐建设,打造旅游新亮点。每个镇()规划建设2个各具特色的乡村旅游示范村,集采摘、体验、观光等为一体,把乡村旅游与观光旅游、休闲旅游、杨氏文化有机结合,打造一批以生态农业观光、休闲养生度假、乡村文化体验等为主题的乡村旅游景点。

6)持续开展旅游持续整治,不断改善旅游环境。一是开展多种形式培训,提高旅游服务人员素质。建立全市旅游服务从业人员培训机制和导游准入退出管理机制,不断提升旅游服务质量;二是大力倡导文明旅游。积极开展“人人都是旅游形象,处处都是旅游环境”的教育活动,引导人们自觉抵制不良风气和不文明行为,倡导文明旅游,提高市民文明素质;三是持续开展旅游环境综合整治。政府职能部门各司其职,依法监督,下势解决欺骗游客、强迫游客购物、旅游合同违约等热点问题,促进旅游市场规范有序;四是强化行业管理,确保游客安全。加强旅游安全的宣传教育工作,完善旅游安全救援工作体系,确保无重大旅游安全事故发生,实现游客零投诉。

7)强化旅游宣传推介,扩大华阴名片效应。一是组织策划举办好旅游节庆活动。不断提升“三月十五华山古庙会”、“荡司家秋千·赏万亩花海”、“荷花节”等特色主题活动影响力,拉动全域旅游市场,提高品牌美誉度;二是制作精美旅游宣传品和纪念品。组织国内外推介宣传活动,吸引更多的游客观光;实施旅游商品开发工程,制作华阴原产地特色旅游商品和纪念品,凸显“奇险华山,大美华阴”这一核心名片;三是强化新闻媒体宣传力度。利用电视等传统媒体和微博、微信、移动互联网等新媒体资源,全方位、立体式宣传展示华阴旅游的新形象。

(三)创建森林城市工作实施方案

1、组织机构

    挥:秦永亮  市政府副市长

副 指 挥:市林业局局长

成员单位:宣传部、林业局、水务局、交运局、财政局、农业局、科技局、移民局、住建局、教育局、文广局、文旅局、罗敷工业园区办、太华办、岳庙办、华山镇、罗敷镇、孟塬镇、华西镇、华管委、华旅集团、公路段、华阴农场、兰州军区华山基地、零五一基地、大华公路管理站、西渭分公司华阴管理所、华山北站。

2、实施步骤

1)宣传发动阶段(201610月—20174月):组织编制《华阴市创建森林城市实施方案》;提出申报创建省级森林城市的请示;发动全市上下积极投身创建工作,全面掀起森林城市创建热潮。

2)创建实施阶段(20175月—201812月):对照目标任务,精心组织,认真落实,确保各项评价指标全面达标;策划制作展示华阴城市森林建设成就和风貌的专题资料,编辑和出版绿色华阴、古树名木等宣传画册。

3)申报验收阶段(20191月—201912月):邀请省级专家进行指导检查;准备省级森林城市创建工作申报材料,迎接考核评审;通过省级森林城市验收。

4)巩固和全面启动创建国家森林城市阶段(20201月—202110月):按照《国家森林城市评价指标》和《华阴市创建森林城市实施方案》要求,对照目标任务,精心组织,认真落实,全面启动创建国家森林城市。

3、目标任务

1)总体目标:

按照省级森林城市创建指标体系要求,积极配合我市五城联创工作,到2019年末全面达标,建成省级森林城市,到2021年底完成国家森林城市创建工作。

2)具体目标:

重点抓好新农村绿化,提升围村林和村庄绿化档次;林网建设、湿地保护、山地绿化,提高生态防护效果;沿路、沿水绿化,提高绿色通道标准;城镇街道、单位庭院、居住小区、游园广场做到立体绿化、见缝插绿、拆围透绿,实现城镇绿化达标。做好城区道路、长涧河和杜峪河沿线绿化,建设高品位的景观带;改造提升广场、公园、景区绿化,建设高水平的精品绿地;单位庭院、居住小区绿化,建设园林式单位、居住小区;城乡结合部、周边山地绿化,建设高标准环城防护林带。到2019年,完成造林15.5万亩(其中:人工造林7.78万亩,封育7.72万亩),市域森林覆盖率达到40%,城区绿化覆盖率达到42%,城区人均公共绿地面积达到12平方米,街道树冠覆盖率达到27%;山区森林覆盖率达到75%;村庄绿化覆盖率达到32%,全市道路绿化率达到82%;河、湖、库等水体沿岸林木绿化率达到82%;农田林网建设按照省级林业局 GB/T 18337.3 -2001要求达标。全民义务植树尽责率达到90%以上,市民对创建省级森林城市的支持率和满意度达92%以上,每年分别举办各类生态科普活动6次以上。

3)建设重点:

山地绿化改造工程(完成造林12.22万亩)

南部山地水源涵养林建设工程。依托天然林资源保护及三北防护林等林业重点工程,在秦岭北麓,北起秦岭坡脚线、南到秦岭主梁的范围内,采取人工造林、飞播造林、封山育林、抚育更新的方式,营造生态公益林,开展森林经营抚育,提高山区森林覆盖率和森林质量,增强水源涵养能力。

东部台塬水土保持林建设工程。以东部台塬区的塬面、坡面和沟系为主,依托退耕还林、经济林基地、水土保持等建设项目,大力栽植生态经济兼用树种,加快塬区、侵蚀沟水土流失治理,实现荒山荒坡全面绿化。

责任单位:林业局、水务局、各镇(办)。

②湿地植被恢复工程(新增湿地绿化0.3万亩)

治理渭河华阴段、六条南山流、蒲峪水库和莲藕基地、蓄滞洪区、干沟等湿地,恢复湿地生态,加强沿岸滩涂、荒地绿化。按照“林水相依、林水相连”的景观要求,全面建成“一河两岸”,贯通城市水系,打造景区——城区——太华湖黄金水系和生态景观带,恢复、保护水源地森林植被。完善湿地保护管理体系和科技支撑体系,恢复和更新的湿地植被以生态效益为主,建设护岸林、水源涵养林、干鲜果经济林、灌木林,有效保护水源地,提高湿地的林木长势和生态、经济效益。

责任单位:水务局、林业局,各镇(办)。

北部平原农田林网建设工程(新建用材林基地1万亩)

在中部平川区及渭河滩涂地,以杨树、泡桐等树种为主,营建农田防护林网,充分发挥林业在美化环境、调节气候,保持生态平衡,促进农业稳产增收的巨大作用,带动平川区生态旅游的发展。

责任单位:华西镇、罗敷镇、华山镇、岳庙办、华阴农场、兰州军区华山基地、0五一基地。

④交通道路绿色长廊建设工程(完成道路绿化1800公里0.45万亩)坚持植树造林与环境整治、新建与补植、绿化与美化相结合,对市域内西潼高速公路、310国道、202省道、县乡村道路以及郑西高铁等交通沿线,进行绿化美化,形成多层次、立体式的道路绿化景观。

责任单位:林业局、交运局、农业局、移民局、大华公路管理站、西渭分公司华阴管理所、华山北站、公路段、各镇(办)。

生物多样性保护工程

开展生物资源现状调查,制定生物(植物)多样性保护实施方案,规划建设生物多样性保护基地,加强野生乡土树种的驯化、培育和推广应用;引进培育适生树种,丰富本地植物物种。筹建华山松种质资源繁育保护站、野生牡丹种质资源保护站,规划建设野生动物收容救护站,扶持野生动物人工繁育基地建设,规范野生动植物产品的经营利用行为,保护野生动植物资源。

责任单位:林业局、科技局、农业局。

森林围城、进城工程(城区新增绿地0.13万亩)

城市实施立体绿化、见缝插绿、拆围透绿,创建城市森林精品。利用城区道路、长涧河和杜峪河等资源,在沿线建设高品位的景观林带;在城市边缘区、出入境口等生态敏感区,建设环城森林、防护景观林;在城市建成区,改造提升一批公园、广场、游园等休闲绿地;围绕镇办驻地及辖区内街道、学校、厂矿、园区、社区、部队、单位庭院绿化,开展绿化达标和创建园林式单位、园林式居住小区活动。新建单位、居住区严格按照国家标准,绿化与建设统一规划、统一施工、统一验收,确保绿地率30%以上。

责任单位:住建局、教育局、太华办、岳庙办、罗敷工业园区办、各相关单位。

生态乡村建设工程(完成造林1.3万亩)

结合美丽乡村和“三化一片林”绿色家园示范村建设,以北赤路、库区移民撤退路、岳孟路、华北路、孟蒲路等县乡主干道为骨架,沿线各村通村路及河堤为辅,生产路渠为网络,大力开展村庄绿化、庭院绿化、渠路绿化,实施环村一片林,改变提升我市乡村生态环境面貌。

责任单位:林业局、太华办、岳庙办、罗敷镇、华西镇、华山镇、孟塬镇。

旅游景区绿化美化提升工程

遵循适地适树原则,丰富植物种类和配置,积极引进优良适生乔、灌及花卉,对华山景区、西岳庙文物古迹进行绿化美化、提升亮化,实施景区绿化0.1万亩,使历史人文景观和绿化美化完美融合、相互协调,做到道路林荫化、两侧绿带生态化,建成树形美观、三季有花、四季常绿的绿色长廊,让游客获得审美心理满足和历史文化体验。

责任单位:华管委、华旅集团。

(四)创建省级环保模范市工作实施方案

1、组织机构

    挥:田晓军   市政府副市长

副 指 挥:市环保局局长

成员单位:财政局、经发局、统计局、水务局、公安局、住建局、城市管理局、教育局、卫计局、林业局、国土局、食药局、农业局。

2、实施步骤

1)宣传动员阶段(201610月—20175)。制定创模规划、并通过省级评审;召开全市创模工作推进大会,明确创模目标和重点工作任务;加大创模工作宣传报道力度,激发市民积极参与创模活动。

2)组织实施阶段(20176月一201810)。对照创模考核指标,组织实施重点工程,完成既定的工作目标;加强督促检查,对存在较大差距的指标组织开展专项治理,督导有关部门和单位健全环境管理体制和机制,实现环境质量全面达标。

3)自查验收阶段(201811月一20195)。对照省级创模标准进行自查自纠及整改,推进27项创模考核指标稳定达标和各项任务的收尾工作。

4)申报验收阶段(20196月一201910)。编制《华阴市创建省级环境保护模范城市工作报告》和《华阴市创建省级环境保护模范城市技术报告);递交验收申请,协调环保专家对我市进行初审,2019年底前实现创建陕西省环保模范城市的目标。

3、目标任务

坚持不断优化适宜经济社会发展和生活居住的生态城市环境,人居环境质量明显改善,城市环境质量总体良好;大力发展循环经济,构建资源节约型和环境友好型社会;着力做到在城市发展中实现生态优先、资源节约、环境友好、经济高效;努力实现三个模范:节能减排的模范,执行环保法律法规的模范,资源节约型、环境友好型城市的模范。在2019年底前实现创建陕西省环保模范城市的目标。

(1)基本条件:完成省、市人民政府下达的污染物总量削减计划;三年内城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故,制定环境突发事件应急预案并进行演练;城市环境保护投资不低于城市国内生产总值的1.5%。

责任单位:环保局、财政局。

(2)考核指标 :

经济社会 :经济持续增长率高于全省平均增长水平;单位GDP能耗低于全省平均水平,且近三年逐年下降;单位GDP用水量低于全省平均水平,且近三年逐年下降;万元GDP主要工业污染物排放强度低于全省平均水平,且近三年逐年下降。

责任单位:经发局、统计局。

②环境质量:空气质量全年优良天数大于全年天数的80%,SO2NO2PM10三项主要污染物年日均值达到国家空气质量二级标准;集中式饮用水水源地水质达标率不低于96%;城市水环境功能区和出境断面水质达到相应标准;区域环境噪声平均值低于60dB(A);交通干线噪声平均值低于70dB(A)

责任单位:环保局、公安局、城市管理局、国土局、农业局、食药局。

③环境建设:人居公共绿地面积不低于全省平均水平;城市污水集中处理率不低于70%;重点工业企业污染物排放稳定达标率不低于90%,工业企业排污申报登记执行率为100%; 城市高污染燃料禁燃区覆盖率不低于50%或清洁能源使用率不低于50%;机动车环保定期检测率不低于80%; 生活垃圾无害化处理率不低于80%;工业固体废物处理利用率不低于80%;危险废物依法安全处置。

责任单位:环保局、住建局、公安局、经发局、城市管理局、卫计局、林业局。

④环境管理:环保目标责任制落实到位,环境指标已纳入当地目标考核范围,制定创建规划并分解实施,实行环境质量公告制度;建设项目全部坚持环境影响评价制度、环保“三同时”执行率不低于90%,规划环评综合扰行率不低于80%;国控、省控重点污染源全部安装自动监控装置并和环境保护部门实现联网;环境保护能力建设达到国家标准化建设要求;公众对城市环境保护的满意率不低于80%;中小学全面普及环境教育;城市环境卫生落实到位,城乡结合部及周边环境符合相关管理规定。

责任单位:环保局、教育局、住建局、城市管理局。

(五)创建省级文明城市工作实施方案

1、组织机构

    挥:丁领战  市委常委、宣传部部长

副 指 挥:市文明办主任

成员单位:各镇(办),市委和市级国家机关各部门,各人民团体,驻市各中、省、市属企事业单位。

2、实施步骤

1)动员部署阶段(201610月—20175月)。以市委、市政府名义向渭南市文明委、省文明委提出创建申请;召开全市动员大会,全面部署安排,分解任务,落实责任;各层次、多角度地加大宣传教育力度,确保宣传到位,人人知晓,人人参与,推进创建工作向纵深发展。

2)整体推进阶段(20176月—201912月)。对照《陕西省文明城市测评体系》,进一步夯实各单位责任,突出工作重点;强力推进市民素质提升,着力改善城市公共环境卫生,开展专项集中整治,提高城市文明指数,加强创建工作督查,发现问题及时解决。

3)全面提升阶段(20201月—20215月)。根据考核标准和责任分工,开展自查自验,确保各项任务指标按时保质保量完成;邀请省、市文明办对我市创建工作模拟验收,并组织撰写汇报材料,准备有关迎检配套资料。

4)完善迎检阶段(20216月— 202112月)。对照创建省级文明城市要求,做好迎接创建检查验收的各项准备工作;巩固创建成果,推进创建省级文明城市活动向纵深发展。

3、目标任务

对照《陕西省文明城市测评体系》,力争用5年时间,顺利通过省级验收,跨入“陕西省文明城市”行列。

结合我市创建工作实际,着力组织实施好“七项提升工程”。

1)实施政务环境提升工程。提高城市经济总量、人均GDP水平、第三产业比重、城镇居民可支配收入以及农民人均纯收入,全面提升城市经济发展水平。加强干部理论学习教育,引导干部准确掌握社会主义核心价值观科学内涵、精神实质、根本要求。不断探索学习型党组织建设方法和途径,形成学习型党组织建设的长效机制。实施政务公开,方便群众办事,接受社会公众监督,群众对党政机关效能和对反腐倡廉工作的满意率在90%以上。

2)实施法治环境提升工程。积极开展法制宣传教育,加强法律援助与服务,办好12348法律服务专线或其他法律服务热线;大力维护劳动者、老年人、妇女、进城务工人员等的生活保障、合法权益医疗救助等服务工作;建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度,无工资拖欠现象;虐待、不赡养老人案件发生率<2(起╱万户)。切实加强基层民主建设,建立和完善社区和居民小区的民主决策、民主管理和民主监督制度,依法执行社区居委会选举制度,新建居民小区依法实施物业管理,旧居民小区创造条件积极推行物业管理。

3)实施市场环境提升工程。加快诚信政府及信用体系建设,建立健全企业与重点人群的信用信息公开和共享机制,建立诚信信息查询网络平台。加强商品交易市场监管,整顿和规范市场秩序,建立打击假冒伪劣商品违法行为的监督、投诉和处置机制,积极开展文明诚信市场创建活动,经营者参与率、满意率高。“商品”行业遵守职业道德、服务标准和程序公开,服务规范,诚信守法,高效处理投诉举报。人民群众对行业风气的满意度>85%

4)实施人文环境提升工程。加强思想道德建设,大力宣传、倡导、践行“社会主义核心价值观和市民文明守则”,宣传和普及社会主义荣辱观,设立“道德讲堂”,弘扬民族精神和时代精神。加强优秀传统文化教育,组织开展“我们的节日”主题教育活动,运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统。加强公共场所道德和交通秩序与管理,规范市民文明行为,增强群众道德观念,提升创建意识。加强志愿服务队伍建设,完善志愿服务体制机制,深入开展“身边好人”、“道德模范”等推荐评选及学习宣传活动。加强素质教育,提升教育水平。加强食品安全监督管理,规范经营行为,实施食品安全监督量化分级管理制度。加大文化事业投入力度,提升公共文化活动场所的服务水平。夯实公共安全基础,在主要公共场所和重点部位安装电子视频监控系统和消防设施,提升物防、技防、人防、消防水平。加强社会治安管理工作,积极开展反邪教宣传教育活动,提升群众安全感。

5)实施生活环境提升工程。进一步加强生活环境管理,提高生活环境质量。生活垃圾无害化处理率>85%、重点工业企业污染物排放达标率>90%、空气质量优良天数比例>290天;公众对环保满意率>70%。加强公共设施建设。公共体育场地、公共图书馆、档案馆、文化馆及各类公共建筑符合标准要求。加大基础设施建设,交通要道、重点区域、主干道等公共图形标志和设施符合国家标准。主要大街和重点区域无违章搭建现象,门前责任制落实到位,无盯人拉客、乱贴乱写、乱设广告牌等现象。

6)实施未成年人思想道德建设提升工程。建立健全未成年人思想道德建设机制。学校管理规范,积极实施文明校园创建活动,提升群众对义务教育的满意度。加强网吧管理,净化网络环境。建立健全书刊、杂志、广播、电视、网站的监管机制和审查制度,及时清理不利于未成年人身心健康的内容和广告。加强对图书、电子、音像等出版物以及印刷、复制业的管理。爱国教育基地、公益性文化设施和未成年人校外活动场所免费向未成年人开放。提高乡村学校少年宫覆盖率。加强未成年人权益保护,坚决查处使用童工现象,设立流浪未成年人求助保护机构和儿童福利机构。

7)实施创建工作提升工程。建立健全创建省级文明城市体制机制,制定创建工作规划和年度计划,主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核。

五、工作要求

(一)加强组织领导,明确责任主体。各镇(办)、各单位要提高思想认识,加强组织领导,根据实施方案的安排部署和各项创建任务的具体要求,分别成立领导机构,并结合各自实际,制定操作性较强的实施方案,切实做到主题鲜明、目标明确、任务具体、责任到位,确保各项创建工作有的放矢开展、有条不紊推进。

(二)强化舆论宣传,营造浓厚氛围。要加大对“五城联创”的宣传力度,精心设计活动载体,营造舆论宣传氛围,提高广大干部群众对创建工作重要性和必要性的认识;要扩展宣传平台,通过电视专题栏目、召开专题会议、开设网上专栏、利用新闻简报、标语等形式,不断扩展宣传的广度;要抓住活动亮点,挖掘宣传深度,及时曝光不文明行为和鞭策后进工作,积极宣传报道先进事迹,树立活动典型,促进创建活动引向深入。

(三)注重协调配合,形成工作合力。各镇(办)、各单位要牢固树立一盘棋思想,加强协调,整合资源,通力合作,共同推进创建工作;市人大、政协机关和各人民团体要发挥自身优势,积极建言献策,踊跃参与创建活动;要广泛动员干部群众,凝聚集体力量,建立健全“群众共同参与创建、共同监督评价、共同整改提升”的工作机制,形成全市上下团结一心、全员参与、合力共创的良好局面。

(四)提供资金保障,支持创建需要。市财政每年列支“五城联创”专项资金。全市各级各部门要加大对“五城联创”工作的财力支持,为创建工作提供资金保障。各镇(办)、各相关部门要按照多元化投入、多渠道筹资的思路,积极争取上级项目资金和广泛筹措创建费用,最大限度地发挥各类政策性资金的作用和效益;采取市场化运作方式吸纳民间资本,捆绑使用各类创建资金,同时,市委组织部、市人社局要出台“五城联创”抽调人员管理办法,满足创建活动在人力、物力上的正常需要。

(五)注重跟踪调度,强化考核督查。联创工作效能督查组要加强调度,强化督查,在有计划、按步骤推进“五城联创”各项工作的基础上,及时发现和解决创建工作中遇到的问题,及时通报创建工作进展情况。各执行指挥部要定期召开工作推进和评议会议,并进行定期通报。各镇(办)、各单位要紧紧围绕创建目标的落实,建立健全创建工作管理机制、考评机制和奖惩机制。要把创建工作与落实岗位责任制结合起来,使创建工作与领导干部目标责任考核挂钩,与个人的工作业绩挂钩,综合纳入目标考评体系,年终实施总评,奖优罚劣。同时,市纪委、市委组织部、市人社局要联合出台《“五城联创”工作责任追究办法》,为创建工作提供制度保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共华阴市委办公室                    2016年10月20印发 

(共印120份)